建立監(jiān)管統(tǒng)一、出資多元的國資管理新模式

        在正確劃分兩類國企的基礎(chǔ)上，國資委應(yīng)成為經(jīng)營性國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管者，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。近日，國務(wù)院國資委蔣潔敏主任在部分中央企業(yè)駐津子企業(yè)負責(zé)人座談會上表示，要堅定不移地推進國有企業(yè)改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。事實上，建立監(jiān)管統(tǒng)一、出資多元的國資管理新模式是建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟的必然選擇。
        首先，組建監(jiān)管統(tǒng)一的國資管理體系，國資委履行對各行業(yè)包括金融類、產(chǎn)業(yè)類、教育、文化、衛(wèi)生等營利性國有資本的統(tǒng)籌監(jiān)管，有利于實現(xiàn)國有資本的戰(zhàn)略布局規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整，使國有資本成為我國特色市場經(jīng)濟的亮點。國資委統(tǒng)一監(jiān)管的前提是必須把出資人地位讓渡給國有資本經(jīng)營公司，實現(xiàn)符合市場經(jīng)濟規(guī)律、出資多元的所有權(quán)格局。
        其次，建立監(jiān)管統(tǒng)一、出資多元的國資管理新模式應(yīng)實現(xiàn)從國資委管理到“國資委系統(tǒng)管理”的轉(zhuǎn)變。所謂“國資委系統(tǒng)”應(yīng)包含兩層次：第一層次是行使國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管職能的國資委；第二層次是具體直接履行國家出資企業(yè)出資人職責(zé)的各類國有資本經(jīng)營公司。這樣，國資委監(jiān)管者和出資人的兩重職能就由現(xiàn)在的“一身二任”，變成“兩身二任”，在實現(xiàn)出資人與監(jiān)管者職能分開的同時又在國資委系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)了統(tǒng)一。
        最后，國有資本經(jīng)營公司既可來自新設(shè)，也可從集團公司改造而來。其特點一是國有獨資公司；二是純粹控股公司，唯一職能是以出資人身份參與國家出資企業(yè)的董事會管理。